加強(qiáng)后期監(jiān)管

隨著規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)于監(jiān)管和服務(wù)的要求也會(huì)變得越來(lái)越高。“對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，家具定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目比較大的一個(gè)難點(diǎn)是集采機(jī)構(gòu)如何通過(guò)日常的監(jiān)督、管理、服務(wù)來(lái)保障項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)問(wèn)題不是一朝一夕可以解決的，國(guó)采中心已經(jīng)通過(guò)各種辦法不斷提高服務(wù)和監(jiān)管水平。

據(jù)悉，為了更好地服務(wù)采購(gòu)人，方便采購(gòu)人的日常工作，切實(shí)提高采購(gòu)效率，國(guó)采中心新一期的家具定點(diǎn)采購(gòu)將對(duì)采購(gòu)限額的標(biāo)準(zhǔn)做出了調(diào)整，化繁為簡(jiǎn)：采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的單次預(yù)算金額在2萬(wàn)元以上、10萬(wàn)元以下上調(diào)至單次預(yù)算金額在2萬(wàn)元以上、20萬(wàn)元以下的各單位可直接從定點(diǎn)供應(yīng)商中確定中標(biāo)供應(yīng)商。同時(shí)，將單次采購(gòu)預(yù)算金額在10萬(wàn)元以上(含)、80萬(wàn)元以下的辦公家具采購(gòu)，上調(diào)至單次采購(gòu)預(yù)算金額在20萬(wàn)元以上(含)、120萬(wàn)元以下，去掉單次采購(gòu)預(yù)算金額在80萬(wàn)元(含)到120萬(wàn)元的這一采購(gòu)區(qū)間。

此外，為了更好地考察供應(yīng)商，國(guó)采中心在家具定點(diǎn)采購(gòu)領(lǐng)域引入了采購(gòu)人電子化評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。采購(gòu)人可根據(jù)定點(diǎn)供應(yīng)商在整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)中的表現(xiàn)情況作出評(píng)價(jià)，這些評(píng)價(jià)將成為該供應(yīng)商下次競(jìng)標(biāo)定點(diǎn)資格的參考依據(jù)。同時(shí)，采購(gòu)人也可通過(guò)這一評(píng)價(jià)機(jī)制直觀(guān)地了解供應(yīng)商的整體情況，選擇口碑較好的定點(diǎn)供應(yīng)商。此外，各采購(gòu)單位反饋的信息還將作為下一年度招標(biāo)采購(gòu)對(duì)各家具企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。

“誠(chéng)信是對(duì)企業(yè)最基本最核心的要求。我們下一步工作的重點(diǎn)之一，就是通過(guò)不斷的改進(jìn)工作，形成一個(gè)企業(yè)不敢、不想、不能去從事不誠(chéng)信的行為的定點(diǎn)家具運(yùn)行平臺(tái)。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示。

2011年度中央國(guó)家機(jī)關(guān)家具定點(diǎn)采購(gòu)的招標(biāo)工作近日落下帷幕。這個(gè)年采購(gòu)規(guī)模約3億元的家具市場(chǎng)，早已成為廠(chǎng)家商家的必爭(zhēng)之地。據(jù)了解，該項(xiàng)目吸引了全國(guó)家具廠(chǎng)商88家前來(lái)投標(biāo)。在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)，如何組織好這次招標(biāo)，在公平競(jìng)爭(zhēng)中評(píng)選出優(yōu)秀供應(yīng)商，這無(wú)疑給招標(biāo)工作的組織者——中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)采中心”)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此，國(guó)采中心家具項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向記者表示，今年家具定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)，國(guó)采中心致力營(yíng)造一個(gè)公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，讓入圍過(guò)的企業(yè)能有適當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，讓新參與的企業(yè)有足夠的入圍機(jī)會(huì)。

事實(shí)上，國(guó)采中心的良苦用心，從其招標(biāo)文件中便可以一目了然。為了真正體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)和合理適度的門(mén)檻設(shè)置，本次招標(biāo)與去年相比，呈現(xiàn)出電子化時(shí)代的特征：一是網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)，二是雙報(bào)價(jià)形式，三是評(píng)分細(xì)則細(xì)微變化。

網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)

電子化采購(gòu)目前已成為政府采購(gòu)發(fā)展的一種必然趨勢(shì)。一向以創(chuàng)新著稱(chēng)的國(guó)采中心在家具定點(diǎn)采購(gòu)中率先實(shí)行網(wǎng)上報(bào)價(jià)、開(kāi)標(biāo)，再一次引領(lǐng)電子化采購(gòu)的潮流。

為保證網(wǎng)上順利填報(bào)，招標(biāo)文件作出重要說(shuō)明：投標(biāo)人須在公告期規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄中央政府采購(gòu)網(wǎng)，在定點(diǎn)家具網(wǎng)上報(bào)價(jià)系統(tǒng)中完成所投包“推薦產(chǎn)品報(bào)價(jià)”和“虛擬項(xiàng)目報(bào)價(jià)”等數(shù)據(jù)的填報(bào)工作，填報(bào)完成并確認(rèn)提交后，投標(biāo)人必須將所投報(bào)數(shù)據(jù)頁(yè)面導(dǎo)出打印，加蓋公章后封裝在投標(biāo)文件中提交，否則視為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求。

同時(shí)，招標(biāo)文件還規(guī)定，本項(xiàng)目無(wú)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)儀式，投標(biāo)人提交投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金后即可退場(chǎng)。

通過(guò)實(shí)行網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)，記者在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，盡管88家家具企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)，卻顯得井然有序。投完標(biāo)、交完保證金額、簽好字就可以退場(chǎng)，而這對(duì)于時(shí)間極其寶貴的投標(biāo)企業(yè)來(lái)說(shuō)，倒是有點(diǎn)“不適應(yīng)”，有的甚至遲遲不肯離去。 

“通過(guò)網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)，確實(shí)大大提高了工作效率，不僅方便了投標(biāo)人，也進(jìn)一步推動(dòng)了政府采購(gòu)工作的科學(xué)化、精細(xì)化。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向記者表示。

雙報(bào)價(jià)模式

雙報(bào)價(jià)模式是2011年招標(biāo)文件的一大亮點(diǎn)，其中虛擬項(xiàng)目報(bào)價(jià)的引入也是家具項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的一種創(chuàng)新模式。在2010年的投標(biāo)報(bào)價(jià)中，包括推薦產(chǎn)品的報(bào)價(jià)得分、投報(bào)產(chǎn)品及其他產(chǎn)品的性?xún)r(jià)比得分。而在2011年則以虛擬項(xiàng)目報(bào)價(jià)取代了投報(bào)產(chǎn)品及其他產(chǎn)品的性?xún)r(jià)比得分。從評(píng)分辦法看，虛擬項(xiàng)目報(bào)價(jià)評(píng)分與推薦產(chǎn)品報(bào)價(jià)評(píng)分類(lèi)似。招標(biāo)文件規(guī)定，各投標(biāo)人根據(jù)虛擬家具項(xiàng)目要求在定點(diǎn)家具網(wǎng)上報(bào)價(jià)系統(tǒng)中登錄后投報(bào)相應(yīng)的報(bào)價(jià)，采購(gòu)中心將以包為單位計(jì)算投標(biāo)人報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于該平均值的70%，其價(jià)格得分將為5分；滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿(mǎn)分。其他合格投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照“投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)報(bào)價(jià))×15%×100”的公式計(jì)算。

對(duì)于虛擬項(xiàng)目報(bào)價(jià)的引入，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，增加虛擬報(bào)價(jià)，一方面，是為了更全面的評(píng)價(jià)企業(yè)的報(bào)價(jià)情況，讓企業(yè)從主動(dòng)和被動(dòng)2個(gè)方面進(jìn)行報(bào)價(jià)，能夠更全面的反映企業(yè)的綜合水平；另一方面，價(jià)格分所占比重較大，通過(guò)這種方式對(duì)價(jià)格分予以分割，能夠進(jìn)一步確保報(bào)價(jià)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)微調(diào)

與2010年相比，招標(biāo)文件除上述變化外，還有幾處微調(diào)部分。其中評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整較為顯眼。2011年評(píng)分要素由視頻評(píng)價(jià)取代了原來(lái)的企業(yè)實(shí)力，評(píng)分依據(jù)依然是視頻和圖片，但評(píng)分占比由去年的10分減至5分。與此同時(shí)，2011年價(jià)格分在去年30分的基礎(chǔ)上增至35分，加大了價(jià)格要素的影響。