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1季度財(cái)政收入增幅首低于GDP 中央收入下降

   日期:2013-04-16     來源:第一財(cái)經(jīng)日報(bào)    評論:0    
核心提示:國家統(tǒng)計(jì)局公布:2013年一季度中國GDP增長7.7%。與此同時(shí),財(cái)政部公布今年1-3月全國公共財(cái)政收入32034億元,同比增長6.9%。這是在1994年國家分稅制改革后,全國財(cái)政收入增長速度首次低于同期GDP增長速度。

國家統(tǒng)計(jì)局公布:2013年一季度中國GDP增長7.7%。與此同時(shí),財(cái)政部公布今年1-3月全國公共財(cái)政收入32034億元,同比增長6.9%。這是在1994年國家分稅制改革后,全國財(cái)政收入增長速度首次低于同期GDP增長速度。

網(wǎng)易600字:中國財(cái)政收入首次低于GDP增速

由上圖可以看出,從2011年三季度起,中國財(cái)政收入增長速度明顯回落并趨近于GDP增長速度。在經(jīng)歷2011年四季度的小幅反彈后,2012年這一趨勢更加明顯。

財(cái)政收入大幅回落有主觀和客觀兩種原因。主觀原因是中央政府推行結(jié)構(gòu)性減稅和營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅政策,減輕了企業(yè)和個(gè)人的納稅額度。客觀原因是經(jīng)濟(jì)增速放緩。比如,國內(nèi)營業(yè)稅收入增長速度大幅放緩至14%(2011年一季度為26.3%)。國內(nèi)增值稅收入大幅放緩至5.2%(2011年一季度為23.2%)。

盡管存在經(jīng)濟(jì)增速放緩因素,但由于財(cái)政收入增速跌破GDP增速,說明政府結(jié)構(gòu)性減稅政策初見成效,企業(yè)和居民所得在國民收入的初次分配占比有所提高。一季度企業(yè)所得稅收入增幅跌至25.6%(2011年一季度為37.9%)。一季度個(gè)人所得稅收入大幅跌至9%(2011年一季度為37%)。

但是,今年一季度國內(nèi)消費(fèi)稅收入同比僅增長2.2%。(2011年一季度為21.5%),表明消費(fèi)尚未能替代投資成為經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎。這說明,政府仍應(yīng)繼續(xù)加大減稅力度,進(jìn)一步提高企業(yè)和居民在國民收入初次分配中的所得。

財(cái)政部昨日公布的數(shù)據(jù)顯示,一季度全國公共財(cái)政收入32034億元,增長6.9%,增幅比去年同期回落7.8個(gè)百分點(diǎn),其中稅收收入27399億元,同比增長6%,增幅比去年同期回落4.3個(gè)百分點(diǎn)。

一季度房地產(chǎn)交易帶動地方財(cái)政收入增速明顯,收入達(dá)到17428億元,同比增長13.7%,但同期的中央財(cái)政收入14606億元,同比下降0.2%。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、市場研究總監(jiān)魯政委(微博)認(rèn)為,受新國五條影響,房地產(chǎn)市場的“火熱”行情難以延續(xù),二季度財(cái)政收入壓力將比一季度更大。他提醒,此時(shí)地方政府更要加強(qiáng)自己的約束力,不能在非稅收入上下功夫,要為企業(yè)投資創(chuàng)造空間。

澳新銀行昨日發(fā)布報(bào)告表示,禽流感的暴發(fā),以及房地產(chǎn)需求在第一季度被快速消化,中國經(jīng)濟(jì)仍然面臨著較大的下行風(fēng)險(xiǎn)。

中央財(cái)收近三年來首次單月下降

3月份,全國公共財(cái)政收入9608億元,比去年同期增加550億元,增長6.1%。其中,中央財(cái)政收入3828億元,同比下降5.2%;地方財(cái)政收入5780億元,同比增長15.1%。

整個(gè)一季度中央財(cái)政收入14606億元,同比下降0.2%。

對此,財(cái)政部解釋稱,一季度全國財(cái)政收入增幅較低,特別是中央財(cái)政收入同比下降,主要是受經(jīng)濟(jì)增長趨于平緩、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅、一般貿(mào)易進(jìn)口增幅低以及去年年初清繳入庫2011年末部分收入、基數(shù)較高等影響。

財(cái)政部公布過的財(cái)政收支數(shù)據(jù)顯示,這是自2010年8月以來,中央財(cái)政收入首次出現(xiàn)單月下降。上一輪中央財(cái)政收入連月下滑出現(xiàn)在2008年至2009年金融危機(jī)時(shí)期。此后財(cái)政收入再現(xiàn)20%~30%增速。

不過,從去年開始,財(cái)政收入增速逐步放緩,今年前兩個(gè)月,中央財(cái)政收入增速已經(jīng)回落到1.9%。財(cái)政部分析,3月中央財(cái)政收入同比下降,主要是工作日同比少2天以及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收等減少。

與此不同的是,地方財(cái)政收入一季度增長顯著。按照常理,“營改增”減少了重復(fù)計(jì)稅,同時(shí)減少了地方主要稅源營業(yè)稅的收入,地方財(cái)政收入應(yīng)該出現(xiàn)下降。財(cái)政部解釋說,主要是房地產(chǎn)市場成交額增加,相關(guān)地方稅收相應(yīng)增加。

魯政委認(rèn)為,中央財(cái)政收入下降,與中央和地方稅種的差異以及渠道有關(guān)。“第一季度有個(gè)特點(diǎn),不管其他行業(yè)的發(fā)展,樓市和股市表現(xiàn)都不錯(cuò),這些稅收主要是在地方,這個(gè)對于中央和地方會有一些影響,這兩個(gè)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)不完全同步。”

對于未來的經(jīng)濟(jì)形勢,魯政委預(yù)測,因?yàn)閺娜ツ甑谒募径鹊浇衲甑谝患径龋鐣谫Y總量都處在高位,持續(xù)高位的社會融資,會在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上有所顯現(xiàn),二季度的經(jīng)濟(jì)形勢會比第一季度好。

財(cái)政部預(yù)測,從目前情況看,上半年經(jīng)濟(jì)有望保持去年第四季度以來溫和回升的平穩(wěn)增長態(tài)勢,隨著去年同期收入基數(shù)較高等特殊因素減弱,中央財(cái)政收入增幅會由一季度下降轉(zhuǎn)為二季度小幅增長。

不過,財(cái)政部也表示,受工業(yè)增加值增長平緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降、擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍、結(jié)構(gòu)性減稅力度加大等因素影響,全年財(cái)政收入增幅不會太高。

樓市帶火地方財(cái)政

具體數(shù)據(jù)顯示,一季度國內(nèi)增值稅6943億元,同比增加341億元,增長5.2%。其中,中央增值稅增長0.4%,地方增值稅增長19.5%。

財(cái)政部解釋,中央增值稅增速緩慢主要是受工業(yè)增加值增長平緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格下降,以及營業(yè)稅改征增值稅后原增值稅納稅人購進(jìn)應(yīng)稅服務(wù)增加抵扣相應(yīng)減收等因素影響;地方增值稅增速迅猛主要是營業(yè)稅改征增值稅323億元全部屬地方收入,同比增加293億元。

數(shù)據(jù)還顯示,營業(yè)稅4576億元,同比增加561億元,增長14%。財(cái)政部認(rèn)為,主要是房地產(chǎn)市場成交額增加帶動房地產(chǎn)營業(yè)稅相應(yīng)增加。

與房地產(chǎn)相關(guān)的其他稅收也增速明顯,帶動地方財(cái)政收入第一季度“火熱”上升。

數(shù)據(jù)還顯示,一季度全國政府性基金收入9681億元,同比增長38.7%。其中,地方政府性基金收入8897億元,同比增長42.9%。而一季度,國有土地使用權(quán)出讓收入7700億元,同比增長46.6%,財(cái)政部表示,這一數(shù)據(jù)去年一季度是同比下降34.6%。

土地成交額增加明顯助長了政府性基金收入。

魯政委表示,去年下半年,房地產(chǎn)銷售出現(xiàn)好轉(zhuǎn),基于對城鎮(zhèn)化的投資,房地產(chǎn)企業(yè)比較積極,但是國五條出來后,二季度房地產(chǎn)企業(yè)會處于一個(gè)觀望狀態(tài),“中央和地方都出了政策,到底會怎么做,要看操作中的底線在哪里。”

他也認(rèn)為,地方政府財(cái)政收入快速增長的趨勢無法帶入二季度,“新國五條出臺之后,已經(jīng)出現(xiàn)了成交的下滑。”

此外,魯政委還指出,地方財(cái)政收入增速較大的第二個(gè)原因是,地方在比較缺錢的時(shí)候會增加非稅收入,來增加財(cái)政收入。數(shù)據(jù)顯示,今年第一季度,非稅收入4635億元,增長12.5%。

 
 
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