定點采購分包支持小微企業

按照《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》的要求，政府采購扶持中小企業的主要做法有：政府采購預留三成份額給中小企業；中小企業參與投標可享受6%~10%的價格扣除；政府采購不得設定注冊資金、資產總額、營業收入等限制性條款；鼓勵聯合體投標和分包。

近兩年來，這些扶持中小企業的具體措施落地在具體項目中逐漸常態化，無論是中央還是地方采購中心，對中小企業，尤其是小微企業的扶持力度不斷加大。

2012年，中共中央直屬機關采購中心（以下簡稱"中直采購中心"）首次在"中共中央直屬機關2012~2013年度辦公家具定點采購項目"中做出改變，為小微企業預留分包。

中直機關采購中心將該項目分為四包，其中，第一包和第三包分別招標木制綜合家具、鋼制綜合家具供應商；第二包和第四包同樣是招標木制綜合家具、鋼制綜合家具供應商，但只接受小微企業的投標。中直機關采購中心允許小微企業在投標第一包、第三包時，享受6%的價格扣除政策。

無獨有偶，一貫注重扶持中小企業的中央國家機關政府采購中心（以下簡稱"國采中心"）也在2012年將定點采購項目分為4包，為中小企業預留第二包（木制綜合家具）和第四包（鋼制綜合家具）。對于投標第二包、第四包的小微企業，國采中心不做任何業績要求。

另外，在后續定點內項目的操作中，國采中心結合實際情況為小微企業預留機會，規定采購區間在20萬~50萬元的項目，采購人選擇3家供應商參與二次競價，其中小微企業必須不少于1家。

除了國采中心與中直機關采購中心，各地采購中心對小微企業的扶持力度均在不斷加大。2012年年底在"北京市市級行政事業單位2013年度辦公家具協議定點采購項目"中，北京市政府采購中心將第二包（木制綜合類）、第四包（金屬綜合類）預留給小微企業，共有12家小微企業供應商入圍第二包、第四包。

中國家具協會理事長朱長嶺認為，在發展的過程中，中小家具企業尤其需要機會，政府采購給予中小企業參與項目機會，這對其未來的發展是大有裨益的。

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天津：優先采購政策寫入政采目錄

2012年4月16日，天津市財政局聯合該市中小企業發展促進局向各市級預算單位、各區縣財政局、各政府采購代理機構印發《關于轉發〈政府采購促進中小企業發展暫行辦法〉的通知》（以下簡稱《通知》）。在具體實施辦法上，《通知》明確"協議供貨和定點采購范圍內的印刷、小規模室內裝修項目，以及協議供貨和定點采購范圍以外、公開招標限額標準以下的服務類項目，應該專門面向中小企業實施采購。"同時《天津市2012年政府采購目錄》首次提出"采購人在政府采購中，應當面向中小企業實施優先采購。"的要求。

上海：200萬元以下項目從中小企業采購

《上海市政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（以下簡稱"《辦法》"）自2010年1月1日起實施，《辦法》明確規定："采購人使用財政性資金采購貨物、工程和服務，應當在采購文件中明確規定，在同等條件下優先從中小企業采購。"《辦法》同時明確了執行標準："預算金額在200萬元以下的政府采購項目，應當從中小企業采購。采用公開招標方式的，應當在招標文件中規定僅接受中小企業投標；采用邀請招標方式的，應當邀請符合相應條件的中小企業參加投標；采用競爭性談判或詢價方式的，應當確定中小企業參加談判或詢價。預算金額超過200萬元的政府采購項目，根據項目的實際情況，采購人可以要求僅從中小企業采購，并比照本條上款規定操作。"